10月9日，為適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)升級趨勢和綠色消費新需求，國務(wù)院常務(wù)會通過了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動建立全國統(tǒng)一市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。“《規(guī)劃》指明了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，我國汽車產(chǎn)業(yè)的龍頭作用、支柱地位將進一步凸顯”、“《規(guī)劃》展現(xiàn)了國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的升級，鼓勵電動汽車企業(yè)在研發(fā)等環(huán)節(jié)上下功夫，推動全產(chǎn)業(yè)鏈向用戶端轉(zhuǎn)型”……談及《規(guī)劃》，行業(yè)人士紛紛對其政策利好作用給予充分肯定。

　　《規(guī)劃》獲批，疊加9月新能源汽車產(chǎn)銷量同比大增，令不少零部件上市公司在A股市場的表現(xiàn)十分搶眼。多家證券公司的研究報告顯示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈已步入高速成長階段，值得重點關(guān)注。

　　對于新能源汽車零部件企業(yè)而言，《規(guī)劃》究竟給出了哪些政策信號？未來的高質(zhì)量發(fā)展之路，應(yīng)該怎么繼續(xù)走下去？　　

　　■立足10年市場推廣和國內(nèi)外企業(yè)競爭加劇

　　去年年底，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門起草了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）（以下簡稱“征求意見稿”），并向社會公開征求意見，提出于2019年12月9日前進行反饋。從公布的內(nèi)容看，《規(guī)劃》主要提及的四個方面與此前發(fā)布的征求意見稿基本一致。據(jù)悉，《規(guī)劃》進一步明確了對于未來5年、15年的新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)：到2025年新能源汽車新車銷量占比要達到25％左右，到2035年國內(nèi)公共領(lǐng)域用車全面實現(xiàn)電動化。

　　《規(guī)劃》主要強調(diào)了四大關(guān)鍵點。一是加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新；二是加強充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，對作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財政支持，鼓勵開展換電模式應(yīng)用；三是鼓勵加強新能源汽車領(lǐng)域國際合作，四是加大對公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持。

　　“在中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化10年大規(guī)模發(fā)展以及國內(nèi)外新產(chǎn)品和技術(shù)競爭加劇情況下，《規(guī)劃》出臺具有及時的指導(dǎo)意義。”新能源汽車行業(yè)獨立研究員曹廣平對《中國汽車報》記者表示。

　　鷗瑞智諾能源科技公司董事長盧祥軍認為，《規(guī)劃》主要起到兩方面的作用，一是提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，特別是新冠肺炎疫情之后，新能源汽車產(chǎn)銷量一度下滑比較嚴重，特別需要增強行業(yè)信心；二是保住產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，雖然整個新能源行業(yè)實現(xiàn)了一定的轉(zhuǎn)型升級，但技術(shù)儲備還不是特別雄厚，仍需要政策的支持和鼓勵。

　　在全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，《規(guī)劃》旨在拉動產(chǎn)業(yè)升級，從增強核心技術(shù)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等補齊短板角度入手，推動新能源汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　此前，受補貼退坡、疫情突發(fā)等因素影響，我國新能源汽車產(chǎn)銷量出現(xiàn)下滑。隨著實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、利好政策頻發(fā)，市場開始加速回暖。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的最新統(tǒng)計，今年9月，我國新能源汽車產(chǎn)銷雙雙超過13萬輛，環(huán)比增長28.9％和26.2％，同比增長48.0％和67.7％；今年前9個月，新能源汽車產(chǎn)銷73.8萬輛和73.4萬輛，同比分別下降18.7％和17.7％，降幅比1～8月收窄7.5個百分點和8.7個百分點。

　　■加大積累　推進研發(fā)　莫失技術(shù)突破主戰(zhàn)場

　　關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)無疑是《規(guī)劃》中非常重要的方面。雖然正式文件尚未發(fā)布，但根據(jù)征求意見稿，新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)主要包括實施電池技術(shù)突破行動，開展正負極材料、電解液、隔膜等關(guān)鍵核心技術(shù)研究，加強高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的動力電池和燃料電池系統(tǒng)短板技術(shù)攻關(guān)，加快固態(tài)動力電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；實施智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)創(chuàng)新工程，支持企業(yè)跨界協(xié)同，研發(fā)復(fù)雜環(huán)境融合感知、智能網(wǎng)聯(lián)決策與控制、信息物理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計、智能網(wǎng)聯(lián)安全和多模式評價測試等關(guān)鍵技術(shù)，突破車載智能計算平臺、云控平臺、高精度地圖與定位、V2X、車載高速網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵傳感器、智能車載終端、線控執(zhí)行系統(tǒng)等核心技術(shù)與產(chǎn)品；實施新能源汽車基礎(chǔ)技術(shù)提升工程，突破車規(guī)級芯片、車載操作系統(tǒng)、新型電子電氣架構(gòu)、高效高密度驅(qū)動電機系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，攻克氫能儲運、加氫站、車載儲氫等氫燃料電池汽車應(yīng)用支撐技術(shù)。支持基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵生產(chǎn)裝備、高端試驗儀器、開發(fā)工具、高性能自動檢測設(shè)備等基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，攻關(guān)新能源汽車智能制造海量異構(gòu)數(shù)據(jù)組織分析、可重構(gòu)柔性制造系統(tǒng)集成控制等關(guān)鍵技術(shù)，開展高性能鋁鎂合金、纖維增強復(fù)合材料等車輛輕量化關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　今年以來，動力電池新技術(shù)密集面世，主流動力電池企業(yè)高調(diào)發(fā)布新品。由于進行了結(jié)構(gòu)改良，比亞迪的刀片電池具有體積能量比高、機械強度高等優(yōu)勢，可使整車續(xù)駛里程達到配裝高能量三元鋰電池的同等水平。蜂巢能源推出的兩款基于無鈷材料的薄片式電芯產(chǎn)品NMX無鈷電池，可反復(fù)充放電2500～3000次，這意味著車輛全生命周期的使用總里程可以達到120萬公里，NEDC續(xù)駛里程可達880公里。

　　“現(xiàn)階段，動力電池企業(yè)最重視的應(yīng)該是電池材料體系、電池生產(chǎn)工藝、電池管理尤其是熱管理和安全管理方面的技術(shù)，包括電芯高層級的成組技術(shù)、降本技術(shù)以及與車輛一體化方面的應(yīng)用技術(shù)。”曹廣平告訴記者，動力電池企業(yè)面對國際競爭，應(yīng)從國內(nèi)政策指導(dǎo)車型的電池配套工作中，抽出大量專業(yè)技術(shù)人員回歸技術(shù)突破的主戰(zhàn)場，否則很有可能錯失發(fā)展新機遇，得不償失。

　　國家新能源汽車創(chuàng)新工程項目專家組組長王秉剛在接受媒體采訪時也直言，我國純電動汽車在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上以絕對優(yōu)勢穩(wěn)坐全球第一的寶座，并拉動動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)與充換電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈初步建成，成為我國汽車工業(yè)發(fā)展與增強競爭力的新的重要基礎(chǔ)，但從技術(shù)水平上看仍處在第二梯隊。

　　■三方面著手　完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　《規(guī)劃》指出，要加強新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，對作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財政支持。同時，2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80％。

　　整車的發(fā)展與零部件產(chǎn)業(yè)鏈息息相關(guān)。政策從快充、公用充電設(shè)施保有量提升、鼓勵換電模式三大方面來加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得目前的充電難題有望解決，從而進一步提振終端需求。

　　西安領(lǐng)充創(chuàng)享新能源科技有限公司總經(jīng)理袁慶民對記者表示，對“車電分離”道路的肯定，既是對換電技術(shù)創(chuàng)新的認可；又緩解了當(dāng)下電動汽車補能速度慢、續(xù)駛不可升級、二手車殘值低等問題。他認為，利用梯次電池作儲能載體，整合電動汽車充換電、分布式能源，通過能源管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析，可形成一套完整的光-儲-充-換微電網(wǎng)系，實現(xiàn)換電站內(nèi)新能源發(fā)電充分消納、峰谷收益、電能搬運等功能，從而充分降低充換電站用電成本。

　　“《規(guī)劃》的亮點是對于換電模式的鼓勵和支持，可以帶動3萬億～6萬億元的市場規(guī)模。應(yīng)該說，市場選擇了換電模式，政策順應(yīng)了市場發(fā)展的要求。目前車電一體化還有很多技術(shù)瓶頸，采用換電模式可以加以解決。”盧祥軍說。

　　深圳市永聯(lián)科技股份有限公司副總經(jīng)理蔡曉明稱，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的智能有序充電網(wǎng)絡(luò)，加強新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電服務(wù)的數(shù)字化和智能化水平已成為行業(yè)的共識。當(dāng)下充電網(wǎng)的普及率還不高，充電體驗不夠便捷，造成的“里程焦慮”成為制約新能源汽車消費的掣肘；突破這一瓶頸制約，將極大地推動新能源汽車快速普及。

　　“產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位。”曹廣平表示。